社会主义市场经济体制,是党的十四大根据邓小平同志关于计划和市场关系问题的精辟论断和我国深化改革的经验,提出的我国经济体制改革的目标模式。
对于社会主义市场体制的特点,党的十四大报告指出,我们要建立的社会主义市场经济体制,就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源起基本性作用,使经济活动遵循价值规律的要求,适应供求关系的变化,通过价格杠杆和竞争机制的功能,把资源配置到效益较好的环节中去,并给企业以压力和劳力,实现优胜劣汰,运用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优点,促进生产和需求的及时协调。同时也要看到市场有其自身的弱点和消极方面,必须加强和改善国家对经济的宏观调控。我们要大力发展全国的统一市场,进一步扩大市场的作用,并依据客观规律的要求,运用好经济政策、经济法规、计划指导和必要的行政管理,引导市场健康发展。
1993年,党的十四届三中全会上,提出社会主义市场经济体制的基本框架。根据近几年经济体制改革的经验,这个基本框架需不断丰富和完善,应该包括下列几个方面:
第一,坚持公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济,还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。公有制实现形式可以而且应当多样化,改革国有企业的企业制度,建立适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
第二,培育市场体系,有效地推进市场组织建设,发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,必须培育和发展市场体系,尽快形成统一、开放、竞争、有序的市场。同时还要推进价格改革,理顺价格关系,建立主要由市场形成价格的机制,要加快市场法规建设,建立正常的市场进入、市场竞争和市场交易的秩序。
第三,加强政府职能转变,加强宏观调控体系的建设。必须建立宏观调控体系,通过制定各种政策、法规,利用经济手段、法律手段来调控经济运行,保证社会主义市场经济健康发展。加快宏观调控的前提是政府职能的转变,转变的根本途径是政企分开。政府只有不再将大量的精力耗费在微观经济活动上,才能更好地履行宏观调控的职能。
第四,建立合理的个人收入分配和社会保障制度。个人收入分配要坚持以按劳分配为主体,多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来,坚持效率优先、兼顾公平的原则。建立合理的社会保障制度的任务是完善养老、失业和医疗保险制度,形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障体系。
第五,建立完善的法制体系,市场经济在一定程度上就是法制经济。我们正在加快建立社会主义市场经济体系,这种新的经济体系,必然要求与之相适应的完备的社会主义法制。因此,我们一定要按照社会主义市场经济发展的规律,努力建立和健全能够有效引导和规范经济活动,维护经济秩序,保障国家对经济运行的宏观调控和管理法制体系。这个法制体制主要包括市场主体法、市场行为法、市场宏观调控法、社会保障法、规范涉外经济活动的法律等。 |